秦皇闻言，顿时来了精神。

　　“吾兄智慧过人，长平之局，将天下反秦势力玩弄于股掌之间。若是冶国，想来吾兄必有长策！”

　　若论冶兵，当属秦羽长项，多年征战，经过战场的熏陶，逐渐形成自己的一套战法。但若是领国，这个秦羽却是一片空白，莫说与卫鞅、吕不韦这等名相比，就是魏冉等不出名的丞相比，秦羽也未必比得过。

　　秦羽思虑良久，才侃侃道来：“陛下，我觉得要使大秦强盛，在于民众富强，万众一心。让整个天下都有归属感，以身为大秦子民为荣。我有三策，不知陛下觉得如何。”

　　秦皇道：“吾兄，咱们既然是兄弟，你如今也快要称帝了，就不要叫我陛下了。咱们兄弟相称，共同领国，岂不是佳话一段。”

　　秦羽也觉得称呼别扭，道：“也罢，我痴长几岁，便厚着脸皮，做这大哥吧。”

　　秦皇自然没有意见，秦羽将他复活，又赐他长生，恩同再造，叫秦羽一声大哥也是应当的。

　　“大哥所说三策强国，不妨说出来听听！”

　　秦羽整理了一下思绪，道：“为兄曾闻，孝公为使秦国强大，曾写招贤令，号召六国之士入秦。商君便是那时来到了秦国，才有了大秦奋六世之余烈，振长策而御宇内。为兄觉得，要使大秦富强，执掌大秦公器的这一批人，须得德才兼备，优于常人。

　　而今天下，尽归大秦，已经无须招贤令。但如何选拔最优人才，如何让有潜力的人能成长为最优人才，为兄觉得，可以采取层层选拔的方式。每年分文武两试，每乡有乡试，乡试优者入县试，县试优者入郡试，郡试优者入殿试。

　　如此一来，让整个大秦，无论生活在哪个层次的人，都能看到希望，有了希望，就会拼力奋进，以搏前途。

　　选中的人，咱们给他最大的荣耀，让其光宗耀祖，如此一来，大秦学风盛也！随后他们可以入朝磨炼，定期殿训，以加强其大秦使命感。”

　　秦皇默默听着，没有言语，而是在思索秦羽所说方案的可行性。

　　“大哥，那第二策呢。”半响之后，秦皇问道。

　　秦羽道：“第二策，便是立法！这法，分两种，为兄觉得，律法对人不但要有限制作用，还应有激励作用。律法奖惩分明，才能让大秦人知道，什么绝不能做，什么做了会有奖励。

　　商君之法，乃是大秦立国之根本。商君法的精神内核可以不变，但一些细节却要改善。如今并非战乱之世，而后战后重建，民众需要的更多的是激励，而非约束，故而法不可太过严苛。

　　比如商君法中，当街灰者，当处黥刑。人家就在在大街上扔了点垃圾，就往人脸上刻字，这就太过严苛了。这样的法应当废除，或者更改。

　　战时，用商君法度，自然是没有问题。但战后重建时，

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